एकशीर्षक जो लोगों को बात करने के लिए प्रेरित करता है
“बिग टेक आलोचनाओं के घेरे में: भारत का डिजिटल विनियमन की ओर कदम भारत बिग टेक पर अधिक बारीकी से नज़र रखने के लिए एक अलग डिजिटल प्रतिस्पर्धा कानून पारित कर सकता है।”
शीर्षक पहली नज़र में मजबूत लगता है। ऐसा लगता है कि भारत बिग टेक की शक्ति के खिलाफ लड़ने और अंत में छोटे व्यवसायों, नए व्यवसायों और डिजिटल उपभोक्ताओं की रक्षा करने के लिए तैयार हो रहा है। यह किसी ऐसे व्यक्ति के लिए प्रगति की तरह लगता है जो इसके बारे में ज्यादा नहीं जानता है। लेकिन अगर आप गहराई से देखेंगे, तो आपको एक गंभीर सच्चाई दिखाई देगीः यह विधि हल करने की तुलना में अधिक समस्याओं का कारण बन सकती है।
हां, हमें बड़ी तकनीकी कंपनियों से सावधान रहना चाहिए। उनके पास उपयोगकर्ता डेटा, ऑनलाइन भुगतान, डिजिटल बाजार और यहां तक कि राजनीतिक बहस पर बहुत अधिक शक्ति है। लेकिन जब भारत एक अलग कानून बनाने की बात करता है तो बहुत सारे सवाल सामने आते हैं। जब पहले से ही कानून हैं तो नया ढांचा क्यों बनाया जाए? नए व्यवसायों के लिए नियमों का पालन करना मुश्किल क्यों है? और डिजिटल युग में प्रतिस्पर्धा कानून को राजनीतिक क्यों बनाया जाए?
यह ब्लॉग प्रश्नगत मुख्य शब्द पर एक पूर्ण हमला हैः “भारत बिग टेक को अधिक सक्रिय रूप से विनियमित करने के लिए एक स्वतंत्र डिजिटल प्रतिस्पर्धा कानून बना सकता है।”
समयरेखाः भारत यहाँ कैसे पहुँचा
बिग टेक आलोचनाओं के घेरे में: भारत का डिजिटल विनियमन की ओर कदम आइए पहले उस समयरेखा को देखें जो हमें यहां ले आई ताकि हम इसकी अच्छी तरह से आलोचना कर सकें।
2018 में डेटा और गोपनीयता वेक अप कॉल
कैम्ब्रिज एनालिटिका घोटाले में भारत में लोग दुनिया भर की बड़ी तकनीकी कंपनियों को नियंत्रित करने के बारे में बात कर रहे हैं।
संसद में आई. टी. समिति एकाधिकार शक्ति को लेकर चिंतित है।
बहस ज्यादातर फेसबुक, व्हाट्सएप और डेटा लीक के बारे में होती है।
2020: महामारी और बिग टेक बूम कोविड-19 तकनीक के उपयोग को गति देता है।
भारतीय स्टार्टअप का कहना है कि गूगल प्ले स्टोर और एप्पल ऐप स्टोर बहुत अधिक शुल्क लेते हैं।
लोगों का कहना है कि अमेज़न और फ्लिपकार्ट जैसी ई-कॉमर्स साइटें अपने ब्रांडों को पसंद करती हैं।
2022: भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (सीसीआई) ने कार्रवाई की
सीसीआई एंड्रॉइड पारिस्थितिकी तंत्र में अपनी शक्ति का दुरुपयोग करने के लिए गूगल पर जुर्माना लगाता है।
अमेजन, फ्लिपकार्ट और डिजिटल विज्ञापन मॉडलों की जांच चल रही है।
2023 के लिए विशेषज्ञ समिति की सिफारिशें
एक विशेषज्ञ पैनल का कहना है कि डिजिटल युग में एकाधिकार से निपटने के लिए एक “डिजिटल प्रतिस्पर्धा अधिनियम” लिखा जाना चाहिए।
लोग बिग टेक को विनियमित करने के लिए एक स्वतंत्र प्रणाली के बारे में बात कर रहे हैं जो तेजी से काम करती है।
2025: द न्यूज ब्रेक्स रिपोर्ट्स का कहना हैः “भारत बिग टेक पर कड़ी नजर रखने के लिए एक अलग
डिजिटल प्रतिस्पर्धा कानून पारित कर सकता है।”
अपेक्षित मसौदा कानून। इस पर जल्द ही संसद में चर्चा हो सकती है।
यह समयरेखा दिखाती है कि एक विशिष्ट नियम के समर्थन में ऊर्जा कैसे बढ़ी। लेकिन क्या सख्त विनियमन का मतलब हमेशा बेहतर विनियमन होता है? इसका उत्तर सरल नहीं है।
मुख्य मुद्दाः एक ही कानून दो बार होना
बिग टेक आलोचनाओं के घेरे में: भारत का डिजिटल विनियमन की ओर इस कदम के साथ एक बड़ी समस्या है जिसकी लोग आलोचना कर रहे हैं। भारत के पास पहले से ही एक मजबूत ढांचा, 2002 का प्रतिस्पर्धा अधिनियम और एक अधिकार प्राप्त एजेंसी (सीसीआई) है हां, अब हम जिन उपकरणों का उपयोग करते हैं, वे डिजिटल युग से पहले बनाए गए थे। लेकिन वही कानून परिवर्तनों को शामिल कर सकता था।
इसके बजाय, एक नए डिजिटल प्रतिस्पर्धा अधिनियम के लिए जोर देने से समानांतर संरचनाओं का निर्माण हो सकता है। दोनों एजेंसियों के बीच कुछ ओवरलैप हो सकता है। कंपनियों को नियमों के दो सेटों से निपटना पड़ सकता है। अदालतों के लिए चीजों को समझने के अलग-अलग तरीके हो सकते हैं।
तो, क्यों न सीसीआई को नए सिरे से शुरू करने के बजाय मजबूत बनाया जाए? भारत के पास पहले से ही एक है।
आलोचना 1: स्टार्टअप पर बोझ
भारत खुद को “स्टार्टअप राष्ट्र” कहना पसंद करता है। प्रधानमंत्री का हर भाषण यूनिकॉर्न की प्रशंसा करता है। लेकिन स्टार्टअप्स वे हैं जिन्हें अनावश्यक कानूनों से सबसे अधिक नुकसान होने की संभावना है।
नए अनुपालन ढांचे का अर्थ अधिक कागजी कार्रवाई हो सकता है।
बड़ी कंपनियां सर्वश्रेष्ठ वकीलों के लिए भुगतान कर सकती हैं, लेकिन छोटे व्यवसाय के मालिक नहीं कर सकते।
सरकार में लालफीताशाही नए विचारों को दबा सकती है।
इसलिए, विडंबना यह है कि दुनिया भर की बड़ी कंपनियों को लक्षित करने वाला एक कानून स्थानीय नवप्रवर्तकों को मार सकता है, जो कि इसके विपरीत है।
आलोचना 2: राजनीति में बहुत अधिक शक्ति
अत्यधिक राजनीतिकरण एक और खतरा है। एक अलग कानून सरकार को डिजिटल अर्थव्यवस्था का सूक्ष्म प्रबंधन करने की अधिक शक्ति देता है। भले ही सी. सी. आई. कुछ हद तक स्वतंत्र है, एक नए प्राधिकरण की स्थापना उन शक्तियों के साथ की जा सकती है जो पत्थर में निर्धारित नहीं हैं।
वास्तविक जीवन में, इसका अर्थ हो सकता हैः
राजनीतिक कारणों से कुछ कंपनियों के पीछे पड़ना।
तकनीकी युद्धों में एक उपकरण के रूप में “प्रतिस्पर्धा कानून” का उपयोग करना।
भारत को ऑनलाइन व्यापार करने के लिए एक उचित स्थान से कम बनाना।
आलोचक सुर्खियों में उप पाठ को देखते हैं जो कहते हैं कि “भारत बिग टेक को अधिक सक्रिय रूप से विनियमित करने के लिए एक स्वतंत्र डिजिटल प्रतिस्पर्धा कानून बना सकता है”: राजनेताओं को इंटरनेट अर्थव्यवस्था पर अधिक शक्ति मिल रही है।
आलोचना 3: बहुत अधिक नियमों का खतरा
बिग टेक आलोचनाओं के घेरे में: भारत का डिजिटल विनियमन की ओर कदम गूगल, मेटा, अमेज़न और ऐपल दुनिया पर शासन करने वाली कुछ सबसे बड़ी तकनीकी कंपनियां हैं। लेकिन बिना किसी लचीलेपन के सख्त नियम पारिस्थितिकी तंत्र को कम स्थिर बना सकते हैंः
यदि ऐप स्टोर अत्यधिक विनियमित हैं, तो ऐप का उपयोग करने वाले व्यवसाय उतने दिखाई नहीं दे सकते हैं।
यदि वैश्विक एकीकरण टूट जाता है, तो ई-कॉमर्स ग्राहकों को उतनी अच्छी सेवाएं नहीं मिल सकती हैं।
यदि एल्गोरिदम के नियम अचानक बदल जाते हैं, तो विज्ञापन बाजार भी काम नहीं कर सकते हैं।
डिजिटल अर्थव्यवस्था को लचीलेपन की जरूरत है, लालफीताशाही की नहीं। “अति-विनियमन” उतना ही बुरा है जितना कि “कम विनियमन”।
ग्लोबल लेंसः कैसे अन्य देश बड़ी तकनीकों से निपटते हैं
बिग टेक आलोचनाओं के घेरे में: भारत का डिजिटल विनियमन की ओर कदम आइए अन्य देशों को देखें कि भारत का स्टैंड-अलोन कानून अच्छा क्यों नहीं है।
डिजिटल मार्केट एक्ट (डी. एम. ए.) यूरोपीय संघ द्वारा पारित किया गया था। क्या हुआ? बिग टेक का अनुपालन बढ़ा, लेकिन स्टार्टअप्स का कहना है कि उनका विकास धीमा हो रहा है।
संयुक्त राज्य अमेरिका अभी भी अविश्वास कानूनों पर निर्भर है, जो अनावश्यक संरचनाओं को बनाने के बजाय एफटीसी की व्याख्या को मजबूत बनाता है।
चीनः तकनीकी कंपनियों के लिए सख्त नियमों के कारण तकनीकी शेयरों में गिरावट आई और निवेशकों का आत्मविश्वास कम हो गया।
ऐसा लग रहा है कि भारत उनसे सीखने के बजाय फिर से वही गलतियां करने जा रहा है।
आलोचना 4: प्रौद्योगिकी तेजी से चलती है, लेकिन न्याय धीमा होता है।
एक बड़ी समस्या यह है कि प्रौद्योगिकी कानून की तुलना में तेजी से बदलती है। अगर भारत एक महान नया कानून भी बनाता है, तो संसदीय बहसों से गुजरने में बहुत देर हो सकती है, क्योंकि डिजिटल रुझान तेजी से बदल सकते हैं।
आज की लड़ाई ऐप स्टोर को लेकर है। एआई-जनरेटेड सेवाएं, क्लाउड प्रभुत्व और क्वांटम कंप्यूटिंग भविष्य हो सकते हैं। क्या एक ऐसा कार्य जो आज “स्वतंत्र” है, वास्तव में अब से पाँच साल बाद की समस्याओं का समाधान कर सकता है? इतिहास कहता है कि नहीं।
आलोचना 5: निवेशक कैसा महसूस करते हैं
बिग टेक आलोचनाओं के घेरे में: भारत का डिजिटल विनियमन की ओर कदम भारत चाहता है कि अन्य देशों की तकनीकी कंपनियां सीधे निवेश करें। लेकिन निवेशक कानून के साथ आने वाले जोखिमों को ध्यान से देखते हैं। “डिजिटल प्रतिस्पर्धा अधिनियम”, जो एक अप्रत्याशित कानून है, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) विशेष रूप से प्रौद्योगिकी संचालित पूंजी को डरा सकता है।
कठोर उदाहरण उद्यम पूंजी निधियों के निवेश करने की संभावना को कम करते हैं।
विदेशी तकनीकी कंपनियां भारत में लॉन्च करने में सक्षम नहीं हो सकती हैं।
स्टार्टअप अपने मुख्यालयों को अधिक अनुकूल स्थानों पर स्थानांतरित कर सकते हैं।
इसलिए, कानून लोगों को डिजिटल चीजों में निवेश करने की संभावना कम कर सकता है।
सक्रिय होने का झूठा ढांचा
बिग टेक आलोचनाओं के घेरे में: भारत का डिजिटल विनियमन की ओर कदम बिग टेक आलोचनाओं के घेरे में: भारत का डिजिटल विनियमन की ओर कदम सरकार इस विचार को “सक्रिय विनियमन” कहती है ताकि यह अच्छा लगे। लेकिन आलोचकों का कहना है कि यह प्रतिक्रियाशील है। भारत का यह कदम यूरोप में डी. एम. ए. और अमेरिका में और बातचीत के बाद आया है। यह नकल करना है, कार्रवाई करना नहीं।
अगर भारत वास्तव में सक्रिय होता, तो वह लचीले नीतिगत ढांचे के साथ आता, जो नई तकनीकों के साथ बदल सकते हैं। इसके बजाय, यह अन्य देशों के मॉडलों की नकल कर रहा है, जो काम नहीं कर सकते हैं।
मुख्य शब्द पंक्ति “भारत बिग टेक को अधिक सक्रिय रूप से विनियमित करने के लिए एक स्वतंत्र डिजिटल प्रतिस्पर्धा कानून बना सकता है” अपने आप में एक झूठी कहानी है।
जिन लोगों की हिस्सेदारी है चोट लगने की संभावना
यदि यह कानून पारित हो जाता है, तो विभिन्न समूह प्रभाव महसूस करेंगेः
स्टार्टअप्सः अनुपालन अधिभार।
ई कॉमर्स पर छोटे विक्रेताः प्लेटफॉर्म के लिए अधिक लागत।
उपभोक्ताः सीमित सुविधाओं के कारण कम सुविधाजनक।
निवेशकः भविष्य की भविष्यवाणी करने की भारत की क्षमता में कम विश्वास।
नौकरी बाजारः क्लाउड सेवाएं और डिजिटल विज्ञापन, जो बड़ी तकनीक के नेतृत्व में हैं, अधिक धीरे-धीरे बढ़ रहे हैं।
इसलिए, भले ही कानून कहता है कि यह उन्हें शक्ति देता है, उन्हें वास्तव में इसके लिए अन्य तरीकों से भुगतान करना पड़ता है।
विडंबना यह है कि भारत का तकनीकी प्रभुत्व सपने बनाम वास्तव में क्या होता है
सरकारी नारों से ऐसा लगता है कि भारत दुनिया का डिजिटल केंद्र है। भारत एआई, फिनटेक और हरित आईटी बुनियादी ढांचे में सर्वश्रेष्ठ बनना चाहता है। लेकिन जब यह कहा जाता है कि “भारत बिग टेक को अधिक सक्रिय रूप से विनियमित करने के लिए एक स्वतंत्र डिजिटल प्रतिस्पर्धा कानून बना सकता है”, तो दुनिया को संदेह दिखाई देता है, आत्मविश्वास नहीं।
भारत निवेश को आसान नहीं बना रहा है या नीतियों को अधिक सहज नहीं बना रहा है; इसके बजाय, यह अधिक ढांचे जोड़ रहा है। यह विडंबना “डिजिटल इंडिया” को कम विश्वसनीय बनाती है।
स्टैंडअलोन से बेहतर विकल्प कानून
आलोचकों का कहना है कि अगर भारत वास्तव में पारिस्थितिकी तंत्र को नुकसान पहुंचाए बिना बिग टेक को नियंत्रित करना चाहता है, तो उसे करना चाहिएः
प्रतिस्पर्धा अधिनियम के तहत सी. सी. आई. को अधिक अधिकार दें।
नया कानून बनाए बिना डिजिटल प्लेटफार्मों के लिए क्षेत्र-विशिष्ट नियम स्थापित करें।
उपभोक्ता गोपनीयता की रक्षा के लिए डेटा संरक्षण कानूनों को मजबूत बनाएं, जो एकाधिकार को नियंत्रण में रखने में भी मदद करता है।
इंटरऑपरेबिलिटी के लिए मानकों को बढ़ावा देने के लिए स्वैच्छिक ढांचे का उपयोग करें।
बिग टेक को अधिक विनियमित करने के बजाय, अपने देश में डिजिटल बुनियादी ढांचे के निर्माण में पैसा लगाएं।
ये रास्ते निष्पक्ष होने और लचीले होने के बीच संतुलन बनाते हैं।
कॉपी पेस्ट शासन का खतरा
बहुत से लोगों को यह पसंद नहीं है कि भारत पश्चिमी मॉडलों की नकल करता है। भारत को “डिजिटल मार्केट एक्ट” की आवश्यकता सिर्फ इसलिए नहीं है क्योंकि यूरोपीय संघ ने ऐसा किया था। यह मायने रखता है कि संदर्भ क्या है। यूरोप एक ऐसा बाजार है जिसमें बहुत पैसा है और बहुत अनुभव है। भारत एक विकासशील अर्थव्यवस्था है जो दुनिया भर में स्टार्टअप को ध्यान आकर्षित करने में मदद कर रहा है। यहाँ एक सख्त कानून के बदतर प्रभाव होते हैं।
इसलिए, यह डिजिटल प्रतिस्पर्धा कानून जो अपने आप में खड़ा है, एक कॉपी-पेस्ट फ्रेमवर्क बन सकता है जो भारत में काम नहीं करता है।
कहानियाँ जो सरकार बताएगी
तीन मुख्य कहानियाँ होंगीः
इससे छोटे खिलाड़ी सुरक्षित रहते हैं।
हम सभी के लिए चीजों को उचित बना रहे हैं।
भारत डिजिटल दुनिया में शीर्ष पर है।
लेकिन आलोचनात्मक पाठकों को उन्हें इस प्रकार समझना चाहिएः
अनुपालन के लिए जाल।
सत्ता हथिया लेती है जो राजनीतिक होती है।
जनसंपर्क घूमते हैं।
आलोचक अभी भी मजबूत क्यों हैं
बिग टेक आलोचनाओं के घेरे में: भारत का डिजिटल विनियमन की ओर कदम आलोचक नियमों की परवाह नहीं करते हैं। बिग टेक को डिजिटल किंग नहीं बनना चाहिए। लेकिन नियम चतुर, दुबले और आगे की सोच वाले होने चाहिए, अनावश्यक, नौकरशाही या राजनीतिक नहीं।
बिग टेक आलोचनाओं के घेरे में: भारत का डिजिटल विनियमन की ओर कदम यह प्रगति की तरह लगता है जब रिपोर्टें कहती हैं, “भारत बिग टेक को अधिक सक्रिय रूप से विनियमित करने के लिए एक स्वतंत्र डिजिटल प्रतिस्पर्धा कानून बना सकता है।” लेकिन करीब से देखने से पता चलता है कि दृष्टि, निष्पादन और इरादे में समस्याएं हैं।
स्वतंत्र कानून उन प्रणालियों को बना सकता है जो पहले से ही मौजूद हैं।
स्टार्टअप मर सकते हैं।
निवेशक पीछे हट सकते हैं।
लोग सुविधा खो सकते हैं।
और प्रौद्योगिकी सख्त नियमों को जल्दी से पार कर सकती है।
हां, भारत को बदलने की जरूरत है। बिग टेक आलोचनाओं के घेरे में: भारत का डिजिटल विनियमन की ओर कदम लेकिन इसके डिजिटल भविष्य के लिए वास्तविक सुरक्षा शासन के नए तरीकों से आएगी, न कि केवल अन्य देशों के कानूनों की नकल करने से। तब तक आलोचक जोर से और स्पष्ट तरीके से सवाल पूछते रहेंगे।